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能耗上升倒逼上海十二五减排出新招【资讯】

时间:2023-01-16 来源网站:裤裆果财经网

能耗上升 倒逼上海“十二五”减排出新招

能耗上升 倒逼上海“十二五”减排出新招 更新时间:2010-11-5 7:26:28   经济增速可能继续放缓、节能减排压力不断加大,“十二五”期间,上海经济发展将面临“双重考验”的困境。

《第一财经日报》记者获知,《上海市节能和应对气候变化“十二五”规划》日前已经向上海市相关分管领导进行汇报,这也是上海正在拟定的“十二五”期间经济、社会发展70余项专项规划之一。

本报记者获知,上海市有关部门初步预测数据显示,“十二五”期间,上海年均GDP增速将放缓至8%左右,而能耗总量将进一步上升,这也意味着上海“发展”与“转型”矛盾进一步凸显。

权威知情人士透露,上海准备探索以非行政手段推进节能减排工作,并且拟将开展节能量交易试点等重要举措列入“十二五”规划纲要。

开展节能量交易试点

上述知情人士透露,目前正在草拟的上海“十二五”规划纲要中,拟将建设两型社会、实现低碳发展、应对气候变化单列一章。“这也意味着能够对上海未来发展有一个统筹考虑,而不是今天想起来这个试点,明天想起来再进行那个试点。”

另一参与《规划》编制的相关人士在一次内部座谈会上透露,前一阶段曾对上海的大企业、工业、建筑、交通等领域进行走访调查,了解“十二五”期间用能需求,调查结果显示,“十二五”期末,上海市能源需求总量要比2010年增加3400万吨标准煤,年均增速达到5.5%左右。

“这也就是说,如果我们不采取什么措施,按照正常的增长,可能到2015年能源需求总量要达到1.45亿吨标准煤左右。”上述参与《规划》编制的相关人士称,“这对上海的能源供应和环境容量带来了非常大的压力。”

该人士进一步表示,如果按照能源需求增长至1.45亿吨标准煤与年均GDP增速8%~9%这两个指标衡量,上海如何完成国家下达的节能减排指标将是一个严峻而现实的考验。

“国家‘十二五’期间节能减排指标可能不再搞‘一刀切’,上海、北京等城市划分为一类地区,这意味着上海的能耗下降水平要高于国家的平均水平。”该人士称。

据透露,“十二五”期间,上海准备探索实施“能源总量控制”制度,采用一种“倒逼”机制来控制能耗总量,并探索进行节能量交易试点。

“比如,‘十二五’期间,为了正常发展,我们能耗总量要达到1.45亿吨标准煤,如果为了完成节能降耗指标,只能消耗1.3亿吨标准煤,我们就以此为基础量进行‘倒逼’,这还是能起到一定的效果。”该人士表示,“只有实行了能源总量控制,并且进行了指标分配,才能有下一步的节能量交易试点。”

挖掘重点领域节能潜力

该人士称,“十一五”期间,上海多是采用行政手段来推动节能减排,法律、价格、市场手段运用不够,“十二五”期间,要改变这种做法。

对此,上述权威知情人士也表示:“‘十一五’期间上海产业结构和能源结构偏重的格局没有发生根本性改变,因此,发展低碳产业和节能服务业的呼声很高,这也确实是一个短板,我们下一步力度要加大。”

权威知情人士称,“十二五”期间,上海也要继续挖掘重点领域的节能潜力,“比如建筑节能标准偏低,还不够系统,包括新建建筑的隔离用墙只考虑美观,不考虑节能效果。”

目前,上海市建筑节能标准是按照50%的国家强制性节能标准。“我们希望在‘十二五’期间把建筑能效标准提高到65%,以此作为一个强制性进入水平,”上述参与《规划》编制的人士透露,“包括推动既有建筑节能改造,利用合同能源管理这种市场化手段来推动建筑节能改造。”

权威知情人士称,“十二五”期间,上海还将推进低碳实践区建设。“截至目前,上海市已有12个区县的16个地区提出申请,包括临港新城、虹桥商务区等,”权威知情人士表示,“我们在组织专家进行评估之后,准备选择不同的类型,比如有些是社区、有些是新城,我们要规划好,尤其是低碳实践区的重点产业发展,都需要进一步规划好。”

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